Список форумов Свободное общение Закон и порядок Федеральный закон о внесении изменений

Федеральный закон о внесении изменений

Обсуждение законов и законопроектов связанных с кладоискательством и приборным поиском вообще

Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части предотвращения незаконной добычи и незаконного оборота культурных ценностей, имеющих археологическое значение) 26-01-2013
Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части предотвращения незаконной добычи и незаконного оборота культурных ценностей, имеющих археологическое значение)
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета Российской Федерации 1993, № 20, ст. 718; Собрание законодательства Российской Федерации. 2009, № 29, ст. 3587; 2011, № 50, ст. 7351) следующие изменения:
1) абзац третий статьи 7 изложить в редакции:
«Археологические предметы: вещи, основными источниками информации о которых (независимо от обстоятельств их обнаружения) являются археологические раскопки или находки, имеющие археологическое значение;»
2) в статье 57 слова «рассматривается как незаконный вывоз культурных ценностей и наказывается в соответствии с пунктом 2 статьи 56 настоящего Закона» заменить словами «наказывается в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации».
Статья 2
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332; № 26, ст. 3012; 1999, № 7, ст. 871, 873; № 11, ст. 1255; № 12, ст. 1407; № 28, ст. 3489 -3491; 2001, № 11, ст. 1002; N 13, ст. 1140; № 26, ст. 2587; № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404, 4405; № 53, ст. 5028; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1793, 1795; № 26, ст. 2518; N№ 30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 11, ст. 954; № 15, ст. 1304; № 27, ст. 2708, 2712; № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091, 3092; 2005, № 1, ст. 1, 13; N 30, ст. 3104; № 52, ст. 5574; 2006, № 2, ст. 176; № 31, ст. 3452; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822, 1826; № 21, ст. 2456; № 31, ст. 4000, 4008, 4011; № 45, ст. 5429; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6246, 6248; 2008, № 7, ст. 551; № 15, ст. 1444; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3601; № 48, ст. 5513; № 52, ст. 6227, 6235; 2009, № 1, ст. 29; № 7, ст. 788; № 18, ст. 2146; № 23, ст. 2761; № 26, ст. 3139; № 30, ст. 3735; N 31, ст. 3921, 3922; N 44, ст. 5170; N 45, ст. 5263, 5265; N 51, ст. 6161; N 52, ст. 6453; 2010, N 1, ст. 4; N 8, ст. 780; N 14, ст. 1553; N 15, ст. 1756; N 19, ст. 2289; N 21, ст. 2525, 2530; N 25, ст. 3071; N 27, ст. 3431; N 30, ст. 3986; N 31, ст. 4164, 4166, 4193; N 41, ст. 5192, 5199; N 49, ст. 6412; N 50, ст. 6610; N 52, ст. 6997, 7003; 2011, N 1, ст. 10, 54; N 11, ст. 1495; N 19, ст. 2714; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4598, 4605, N 50, ст. 7362) следующие изменения:
1) Статью 243 изложить в следующей редакции:
«Статья 243. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или
документов, имеющих историческую или культурную ценность, -
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч рублей до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением свободы до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) включенных в Список всемирного наследия, либо в отношении историко-культурных заповедников (музеев заповедников) или объектов археологического наследия, -
наказываются штрафом в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двадцати четырех месяцев, либо лишением свободы до шести лет.»;
2) дополнить статьей 243.1 следующего содержания:
«243.1. Незаконная добыча археологических предметов, имеющих историческую, культурную или научную ценность

«1. Раскопки или поднятие со дна водного объекта археологических предметов, без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин;
б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
наказывается штрафом от трехсот до восьмисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до шести лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет»;
3) дополнить статьей 243.2 следующего содержания:
«243.2. Уклонение от обязательной передачи обнаруженных в результате полевых археологических, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ археологических предметов на постоянное хранение в
государственную часть Музейного фонда Российской Федерации

1. Уклонение от обязательной передачи обнаруженных в результате полевых археологических, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ археологических предметов на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации, -
наказывается штрафом от двухсот до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет».
2. Те же деяния, совершенные:
а) должностным лицом с использованием своего служебного положения,
б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой -
наказывается штрафом в размере от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.».
Статья 3
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3015, 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 13; 2006, № 28, ст. 2975, 2976; № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1827; № 24, ст. 2830, 2833; № 31, ст. 4008, 4011; № 50, ст. 6235, 6248; 2008, № 49, ст. 5724; 2009, № 11, ст. 1168, 1267; № 18, ст. 2145; № 26, ст. 3139; № 44, ст. 5170; 2010, № 1, ст. 4; № 11, ст. 1168; № 15, ст. 1756; № 21, ст. 2525; № 27, ст. 3427, 3431; № 30, ст. 4003; № 31, ст. 4164, 4193; № 49, ст. 6412; 2011, № 1, ст. 16; № 15, ст. 2039; № 23, ст. 3259; № 30, ст. 4598, 4601, 4605; № 45, ст. 63; № 50, ст. 7361, 7362) следующие изменения:
1) в пункте 1 части третьей статьи 150 цифры «243-245» заменить словами «243 частью первой, 243.1 частью первой, 243.2 частью первой , 244, 245»;
2) в статье 151:
в пункте 3 части второй после цифр «242.1» дополнить словами «243 частью второй, 243.1 частью второй, 243.2 частью второй »;
в части пятой после цифры «229.1,» дополнить словами «243 частью второй, 243.1 частью второй, 243.2 частью второй».
Статья 4
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3533; 2005, № 1, ст. 13, 45; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 31, ст. 3438; № 45, ст. 4641; № 52, ст. 5498; 2007, № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; 2011, № 1, ст. 10, 23; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290; № 30, ст. 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605) следующие изменения:
1) изложить статью 7.13 в следующей редакции:
«Статья 7.13. Невыполнение требований к сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия, требований к содержанию и использованию указанных объектов культурного наследия

1. Невыполнение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или объекта культурного наследия, принятого на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР или законодательством Российской Федерации, требований к содержанию и использованию указанных объектов культурного наследия или требований к обеспечению доступа к указанным объектам культурного наследия либо несоблюдение особого режима использования земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, или особого режима использования земельных участков в границах зон охраны объекта культурного наследия, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации, объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), включенного в Список всемирного наследия, либо в отношении историко-культурного заповедника (музея-заповедника), -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
3. Невыполнение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка в границах выявленного объекта культурного наследия или требований к обеспечению доступа к выявленному объекту культурного наследия -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»;
2) абзац первый части 2 статьи 7.15 изложить в следующей редакции:
«2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин, -»;
3) дополнить статьей 7.15.1 следующего содержания:
«Статья 7.15.1 Незаконный оборот археологических предметов
Приобретение, продажа, дарение, мена, залог или пересылка археологических предметов, с нарушением правил, установленных законодательством Российской Федерации; –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией археологических предметов, на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией археологических предметов, на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.»;

4) в части 1 статьи 23.1 после цифры «7.15» дополнить словами «,7.15.1»;
5) в пункте 1 части 2 статьи 28.3 цифру «7.15» заменить цифрой «7.15.1».
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519; 2003, № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 23, ст. 2203; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 27, ст. 3213; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5554; 2008, № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2010, № 43, ст. 5450; № 49, ст. 6424; 2011, № 30, ст. 4563; 147, ст. 6606; № 49, ст. 7015, 7026) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) абзац первый дополнить словами «, включая объекты археологического наследия: частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки, в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, культурные слои, остатки древнихукреплений, производств, каналов, судов,
дорог, места совершения древних религиозных обрядов»;
б) в абзаце третьем слова «частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия)» заменить словами «объекты археологического наследия»;
в) абзац четвертый дополнить словами «, объекты археологического наследия»;
г) в абзаце пятом слова «культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов» заменить словами «объекты археологического наследия»;
2) пункт 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:
«2. В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под работами по сохранению данного объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 451 настоящего Федерального закона.»;
3) в статье 45:
а) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия устанавливается статьей 451 настоящего Федерального закона.»;
б) пункты 9, 10 исключить;
4) дополнить статьей 451 следующего содержания:
«Статья 451. Порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия

1. Работы по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа), действие которого истекает в последний день года выдачи данного разрешения (открытого листа).
Поиск и изъятие из мест залегания археологических предметов, являющихся составной частью археологических полевых работ могут производиться исключительно в составе таких работ.
Работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических находок, а также фиксацию информации о любых древних объектах, проводятся в порядке, установленном настоящей статьей.
Лабораторная обработка и научный анализ собранного материала (камеральная обработка) являются неотъемлемой частью археологических полевых работ.
2. Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение археологических полевых работ определенного вида. К археологическим полевым работам относятся:
1) археологические разведки - проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научных исследований, а также локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя шурфами или без шурфов, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;
2) археологические раскопки - проведение научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия;
3) археологические наблюдения - проведение научных исследований на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических находок и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.
3. Спасательные археологические полевые работы являются особым видом работ по сохранению объектов культурного наследия, которые проводятся методами археологических раскопок и наблюдений с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов и направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний о жизни предшествующих поколений людей и их сообществ.
4. Научную регламентацию археологических полевых работ, включая порядок их проведения, методы исследований, состав и структуру научного отчета о выполненных археологических полевых работах, требования к профессиональным знаниям и навыкам исследователя, осуществляет Российская академия наук.
Научный отчет о выполненных археологических полевых работах является основным документом, представляющим результаты археологических полевых работ в соответствии с выданным разрешением (открытым листом).
В научном отчете о выполненных археологических полевых работах в текстовом, графическом, фотографическом и иных видах должны быть представлены полные данные о выявленных и (или) об исследованных объектах археологического наследия.
5. Порядок выдачи разрешений (открытых листов), приостановления и прекращения срока их действия устанавливается федеральным органом охраны объектов культурного наследия по согласованию с Российской академией наук.
6. Археологические полевые работы могут проводиться юридическими лицами, уставной целью деятельности которых являются проведение археологических полевых работ либо связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций или подготовка
кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.
7. Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, указанными в пункте 6 настоящей статьи.
8. Решение о выдаче разрешения (открытого листа) или об отказе в его выдаче принимается федеральным органом охраны объектов культурного наследия с учетом заключения Российской академии наук о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования при условии принятия на хранение в архивный фонд Российской академии наук научного отчета о выполненных археологических полевых работах в соответствии с выданным в предыдущем году разрешением (открытым листом).
9. Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала археологических полевых работ направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления, на территории которого планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме об археологических полевых работах с указанием срока и места их проведения.
10. В случае выявления при проведении археологических полевых работ ранее неизвестных объектов археологического наследия физическое лицо, которому выдано разрешение (открытый лист), обязано в течение десяти рабочих дней со дня выявления данного объекта письменно проинформировать об этом региональный орган охраны объектов культурного наследия для последующей постановки таких объектов на государственный учет и направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия текстовое и графическое описания местоположения границ данного объекта, перечень географических координат характерных точек этих границ.
В случае, если в результате проведения полевых археологических работ изменились учетные данные объекта археологического наследия (площадь объекта, предмет охраны и другие данные), физическое лицо, которому выдано разрешение (открытый лист), обязано в течение тридцати рабочих дней со дня завершения полевых археологических работ письменно проинформировать об этих изменениях региональный орган охраны объектов культурного наследия.
11. Физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) обязаны передать все изъятые культурные ценности на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
12. Научный отчет о выполненных археологических полевых работах в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) подлежит передаче на хранение в архивный фонд Российской академии наук как составную часть Архивного фонда Российской Федерации.
13. Полевая документация в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) подлежит передаче на хранение в Архивный фонд Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября
2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».»;
5) дополнить статьей 452 следующего содержания:
«Статья 452. Использование металлоискателей и иного специального поискового оборудования, пригодного для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов
Использование металлоискателя и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов возможно исключительно на основании разрешения (открытого листа).»;

6) в статье 49:
а) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия территорией объекта археологического наследия признается часть земной поверхности, водный объект или его часть, непосредственно занятые таким объектом.»;

7) статью 64 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31. Отнести памятники археологии местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР, археологические объекты, объявленные памятниками истории и культуры решениями органов местного самоуправления в соответствии с законодательством РСФСР, к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.».
Президент Российской Федерации
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
в части пресечения незаконной деятельности в области археологии

Проект федерального закона направлен на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы сохранения археологического наследия.
В настоящее время факты незаконных раскопок на объектах археологического наследия, незаконного оборота археологических предметов и коллекций зафиксированы на всей территории России, однако судебные решения, устанавливающие уголовную и административную ответственность за данные правонарушения, единичны.

Справочно: в 2011 году за уничтожение и повреждение объекта культурного наследия (статья 243 Уголовного кодекса Российской Федерации) осуждено два гражданина, за ведение археологических разведок или раскопок без разрешения (статья 7.15 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации) привлечено 27 правонарушителей.

Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не содержит норм, направленных на предотвращение незаконной добычи и незаконного оборота культурных ценностей, представляющих значение с точки зрения археологии.
Кроме того, ратификация Российской Федерацией Европейской конвенции об охране археологического наследия (Федеральный закон
от 27.06.2011 г. № 163-ФЗ) требует приведения действующего законодательства в соответствие с ее нормами.
Законопроект предусматривает внесение соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей", Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Законопроектом уточняется понятие "археологического предмета", которое позволит определить его принадлежность к системе культурных ценностей и будет способствовать созданию механизма правового регулирования оборота и охраны указанных предметов.
Предусмотренные законопроектом изменения Уголовного кодекса Российской Федерации выделяют объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличивают пределы санкций за их уничтожение или повреждение до шести лет лишения свободы. Уголовная ответственность устанавливается также за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству.
Законопроектом предусмотрено ужесточение наказания за административные правонарушения в сфере археологии для граждан, должностных и юридических лиц, в частности, повышение пределов санкций в виде штрафов за невыполнение требований к сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия, к содержанию и использованию указанных объектов культурного наследия.
Предлагается установить административную ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин.
Указанная мера позволяет ввести административную ответственность за незаконное использование металлоискателей и при этом разграничить основания для привлечения к уголовной ответственности (часть 2 статьи 2431 Уголовного кодекса Российской Федерации) и административной ответственности (часть 2 статьи 7.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Справочно: за незаконные археологические раскопки с использованием металлоискателей предлагается установить административную ответственность. Основанием для привлечения к уголовной ответственности является факт повреждения или уничтожения культурного слоя.

Также административную ответственность предлагается установить за незаконный оборот археологических предметов.
Законопроектом предлагается ввести в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской


Федерации" норму, регулирующую порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия. При этом устанавливается, что документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемый физическим лицам федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук. Порядок выдачи открытых листов, приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством Российской Федерации .
При этом необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах.

Справочно: данная процедура оптимизирует сочетание функций научного контроля со стороны РАН и административных функций федеральных органов исполнительной власти в части контроля за сохранностью и использованием объектов археологического наследия.

Согласно законопроекту разрешение (открытый лист) выдается только физическим лицам, что соответствует мировой практике организации деятельности по ведению археологических раскопок. Вместе с тем законопроект не ограничивает форму собственности юридических лиц, работник которых вправе получить данный документ.
Также законопроектом вводятся понятия "археологические разведки", "археологические раскопки", "археологические наблюдения", дается определение спасательных археологических полевых работ как особого вида работ по сохранению объектов культурного наследия, которые направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний.
Принятие законопроекта будет способствовать комплексному сохранению археологического наследия России, предотвращению незаконного оборота археологических предметов.


Изображение
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
О проекте федерального закона № 217902-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»

(в части лицензирования археологического на
внесен Правительством Российской Федерации

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по культуре решил:
1.  Считать проект федерального закона № 217902-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по культуре ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2013 года (май);
направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по культуре отзывов, предложений и замечаний до 2 мая 2013 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении - май 2013 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
 

Первый заместитель
Председателя Комитета

Е.Г.Драпеко
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Комитет Государственной Думы по культуре

На поручение Совета Государственной Думы
от 10 декабря 2012 года (протокол № 64, пункт 142)

Заключение
по проекту федерального закона № 172503-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов», внесенному депутатом Государственной Думы Н.В. Левичевым
(первое чтение)


Рассмотрев представленный проект федерального закона, сообщаем следующее.
Законопроект предусматривает «лицензирование использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования, пригодного для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов». В связи с этим обращаем внимание, что предметом лицензирования являются виды деятельности. Так, в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» указана деятельность по сохранению объектов культурного наследия, а в Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) говорится о деятельности по выявлению и изучению обьектов археологического наследия. Полагаем, что требования к применяемому при осуществлении указанной деятельности оборудованию могут содержаться в разрешении, которое выдаётся в соответствии со статьями 9.1, 45 Федерального закона. Вместе с тем, на наш взгляд, используемое в проекте понятие «специальное поисковое оборудование» более узкое, чем предусмотрено в Европейской Конвенции об охране археологического наследия 1992 года, исполнением норм которой обусловлен рассматриваемый законопроект. Кроме того, в части понятийного аппарата представляется целесообразным дать определение термину «археологические предметы» (см. статью 3 Федерального закона)
В статье 3 проекта не определен орган, который уполномочен рассматривать дела о правонарушениях, указанных в новой статье 7.151 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлять протоколы. Учитывая, что в санкциях обеих частей статьи предусмотрена безальтернативная конфискация, данную статью следует указать в части 1 статьи 23.1 Кодекса, одновременно определив должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы (например, пункт 72 части 2 статьи 28.3 Кодекса).




Начальник управления М.Н. Ласточкина
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Заключение
на проект федерального закона № 172503-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов»


Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел в части вопросов своего ведения внесенный депутатом Государственной Думы Н.В.Левичевым проект федерального закона № 172503-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов» и отмечает следующее.
Представленным проектом предлагается дополнить Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» статьей 45.1, устанавливающей, что использование металлоискателя, детектора неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов подлежит лицензированию. При этом порядок лицензирования устанавливается федеральным органом охраны объектов культурного наследия по согласованию с Российской академией наук.
Как следует из пояснительной записки, внесенные изменения подготовлены с целью обеспечения защиты археологического наследия России, приведения национального законодательства в соответствие с положениями Европейской конвенции об охране археологического наследия и рекомендациями Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.
Все лицензируемые виды деятельности указаны в части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона. К таким видам деятельности, подлежащим лицензированию, относится и деятельность по сохранению объектов культурного наследия.
В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Федеральный орган охраны объектов культурного наследия и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия, осуществляют работы по выявлению и учету объектов. В соответствии с п. 6 ст. 18 Федерального закона N 73-ФЗ объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Обнаружение указанных объектов производится посредством «работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия (так называемых археологических полевых работ)», проводимых в соответствии с п. 8 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ на основании разрешения (открытого листа), выдаваемого не более чем на один год в порядке, установленном Правительством РФ. По мнению Комитета, предлагаемое законопроектом требование к оборудованию может содержаться в разрешении, которое выдается для проведения археологических полевых работ.
Законопроектом также предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 7.15.1, устанавливающей ответственность за незаконное использование металлоискателя, детектора неоднородности почв и иного специального поискового оборудования.
Статья 3 законопроекта не содержит механизма привлечения нарушителей к административной ответственности, в частности, не определены органы, которые будут рассматривать указанные дела о правонарушениях, предусмотренных вновь вводимой статьей, и на каких должностных лиц будет возложена обязанность по составлению протоколов о данном правонарушении, что не позволяет сделать вывод о необходимости внесения предлагаемых изменений.
Учитывая изложенное, Комитет не поддерживает предложенную редакцию законопроекта.
Утверждено на заседании Комитета «15» февраля 2013 года.


Председатель Комитета В.Н.Плигин
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Рассмотрен законопроект, касающийся пресечения незаконной деятельности в сфере археологии


8 апреля на совместном заседании комиссий по культуре и массовым коммуникациям и по делам общественных объединений и религиозных организаций депутаты рассмотрели федеральный законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».

В целях сохранения археологического и культурного наследия России авторы законодательной инициативы предлагают ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконный оборот культурных ценностей и добычу археологических предметов, а также за уклонение от обязательной их передачи на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ.

В настоящее время подобные правонарушения фиксируются по всей стране. Однако санкции следуют только в единичных случаях. Как правило, речь идет об административном наказании.

Предусмотренные законопроектом изменения Уголовного кодекса отдельно выделяют объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия и заповедники. За их уничтожение или повреждение наказание увеличивается до шести лет лишения свободы. Уголовная ответственность также устанавливается за повреждение культурного слоя во время археологических работ в случае, если раскопки проводятся с нарушением установленного порядка.

Кроме того, предусмотрено ужесточение наказания за административные правонарушения в сфере археологии. Санкции последуют в случае ведения изысканий без разрешения или несоблюдения правил, при незаконном использовании металлоискателей и других специальных технических средств поиска. Порядок выдачи разрешений и их аннулирования будет устанавливаться Правительством РФ. При этом, по результатам археологических работы, его участников обяжут сдавать научный отчет в архивный фонд РАН.

Председатель комиссии Думы по культуре и массовым коммуникациям Евгений Герасимов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») назвал проект нужным и своевременным. В то же время он отметил, что документ нуждается в доработке и детализации. В частности, несмотря на наличие понятия «стоимость культурных ценностей», остается неясным механизм определения цены. Кроме того, не совсем понятно, каким образом будет осуществляться взаимодействие с организациями и частными лицами, которые занимаются наследием Великой Отечественной войны, проводя исторические раскопки в местах боевых действий.

Со своей стороны, представители Департамента культурного наследия Москвы также выразили поддержку законодательной инициативе и пообещали в течение недели предоставить отзыв, где будут указаны все замечания. После этого он будет вынесен на обсуждение депутатов. Парламентарии сошлись во мнении, что принятие законопроекта будет способствовать комплексному сохранению археологического наследия России и позволит предотвратить незаконный оборот ценных предметов.




Наталья Бурмистрова
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 1
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 2 раз.
Интересно... а э,юристы есть у нас? Кто-нибудь резюмируйте пожалуйста


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
казалось бы ничего такого

но докапались
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Искатели

Изображение

Есть ли на свете более таинственное хобби, чем кладоискательство? При этом слове так и видятся сундуки с золотом и алмазами, пещеры, набитые несметными сокровищами… На самом деле всё обстоит не столь романтично, хотя всё равно захватывает. Современные искатели кладов бродят с металлодетекторами по полям и заброшенным деревням, находят горшки с серебром и монетами, а иногда даже золото.

АДРЕНАЛИН И НЕ ТОЛЬКО

Металлопоиск, а именно так называется это хобби, ежегодно вовлекает в свой круг тысячи новых приверженцев. Топ-менеджеры, владельцы компаний, служащие и офисные работники — почти два миллиона человек (данные предоставлены российскими продавцами металлоискателей) как только выдаётся свободная минутка, как только появляются первые проталины, выходят в поля, вооружённые металлоискателями. Их не останавливают неудачи, ведь главное — азарт исследователя, искателя, коллекционера. Они рассматривают поиск как активный отдых, для них даже самая малая находка — уже радость.

Не обошло это увлечение и Рязань. Поиск кладов — дело щекотливое, поэтому дать интервью рязанские серые археологи согласились, но не афишируя собственные персоны. Рязанские предприниматели Алексей и Сергей — приверженцы этого хобби почти десять лет.

— Я всегда был грибником и охотником, — вспоминает Алексей, — а потом познакомился с людьми из этого круга и купил металлодетектор. Первые раза два я так и не смог ничего найти кроме проволоки. Но ощущение от первой находки, а это был постреволюционный пятак, я запомнил на всю жизнь. Именно тогда я понял, что это настоящая мания! Кто-то в компьютерные игры режется, а кто-то по полям бродит — каждому своё. Представляете, сначала находишь одну монетку, потом вторую, третью — и тут до тебя доходит: здесь лежит клад. Этот заряд адреналина ни с чем не сравнится!

— Раскопки — это прежде всего удовольствие, — добавляет Сергей, — когда начинаешь копать, ясно осознаёшь, что одна найденная монета доставляет не меньше радости, чем целый клад. Насколько я знаю, многие искатели в конце концов становятся коллекционерами. Это становится бизнесом, и кто им профессионально занимается, зарабатывает неплохие деньги. Но для нас в металлопоиске другие радости. Прежде всего это общение с природой: начинаешь всё лучше и лучше узнавать родной край. Кажется, нет такого места, где мы не были. Хотя, признаюсь, нормальный человек во многие такие места по своей воле не пойдёт.

КОПАТЬ ЗДЕСЬ

Сразу стоит отметить, что клады ищут не лопатой, а головой — все открытия делаются в архивах, в библиотеках и в интернете. В офисе наших героев, например, собрана неплохая коллекция книг и карт. И, конечно, нужно уметь пользоваться всеми этими знаниями, интересоваться историей, краеведением, картографией, гидрографией, нумизматикой. Поэтому настоящие копатели всегда отличаются широким кругозором и эрудированностью.

— Все находки совершаются зимой, — объясняет Алексей, — ты понимаешь, где и что искать, а летом ты ходишь по заранее намеченному плану. Кстати, предварительная подготовка тоже затягивает. Найти то, что тебе нужно, и сопоставить с тем местом, куда ты хочешь попасть, бывает ужасно сложно, но очень интересно. У нас есть специальная карта, где мы отмечаем исследованную территорию, находки и маршруты будущих экспедиций. Мы копаем период от XI до XIII веков, иногда чуть раньше, а заканчиваем XVII–XIX веками. Это места, где были деревни, старые селища, причём, как правило, там с тех пор всё тысячу раз распахано, перемолото и перемешано. Хочу подчеркнуть, что наши находки не имеют какой-либо исторической ценности — это простейшие предметы. Нет, определённую культурную ценность они имеют, но это явно не музейные экспонаты. Отношение к кладам, выкопанным на Старой Рязани, ко всяким сокровищам мы не имеем. Пожалуй, самая дорогая для меня находка — змеевик, достаточно редкая нательная икона XIV–XV веков. В своё время их уничтожали, поэтому и осталось их очень мало. Ещё одна находка из этого разряда — семилепестковая подвеска, датируемая XI–XV веками. Да, в этом году нашёл целый крест киевского типа — до этого только обломанные попадались. Для меня это настоящая удача!

— Клад найти достаточно легко, — поясняет Сергей. — Хотя «чужой» клад найти невозможно — каждый ждёт своего будущего хозяина. Есть тут одно поле недалеко от Рязани, есть ребята, такие же копатели. Я у них как-то спрашиваю, куда бы съездить поближе. Они меня посылают на это поле, говорят, что два года назад они уже всё оттуда вывезли. Я приезжаю, только копнул — а там клад псковских и новгородских монет XIV–XV веков! Кстати, это самая значительная наша находка. Всего же за три года со-вместных поисков вдвоём с Алексеем мы нашли пять кладов.

Все ищут сокровища Кудеяра, золото французской армии, и даже, говорят, находят, но не в Рязани. У нас ищут то ли золотого коня, то ли золотую лодку. Есть даже история, что территория Рязани — древняя Артания. Но ведь выдумать можно всё что угодно. Вот недавно в Шилово открыли памятник Добрыне Никитичу, которого все звали Добрыня Злат Пояс. Это реальный исторический персонаж, однако недоказуемо, что это был тот самый былинный Добрыня. Мы не пытались там искать, так как считаем, что раскапывать захоронения аморально. Но «чёрные» археологи про это прознали, и сейчас там две ямы. Это же историческая ценность, её трогать нельзя!

Что касается золота, то оно, по словам моих собеседников, в наших краях практически не попадается. Бывают более поздние находки, например обручальные кольца. Много металла советского периода, особенно проволоки. Оказывается, земля просто загажена металлом, куда ни ткни — он везде. Так же, как и свежие помойки на местах старых селищ — людей как магнитом тянет скидывать весь мусор туда.

ОДИН СЕРЫЙ, ДРУГОЙ БЕЛЫЙ

Вы не задумывались, почему мы всё время говорим о каких-то забытых деревнях и урочищах? Почему, если отбросить в сторону моральный аспект, не копнуть в районе Старой Рязани? Дело в том, что на территориях, признанных археологическими, природными, историческими памятниками и достопримечательностями, раскопки запрещены законом. Нарушителей карают значительными штрафами, а в случае нанесённого крупного ущерба — лишением свободы.

— Нельзя копать памятники — это однозначно, — соглашается Сергей. — Есть список археологических памятников, мы к ним и близко не подходим. А вот когда речь идёт о какой-то деревне — другой разговор. 99 процентов таких находок все уже видели и не раз — ничего великого там по определению быть не может. К тому же многое, что мы находим, страдает от удобрений, поэтому и вещи наполовину убитые. Ещё десять лет — и они сгниют под землёй.

Но почему-то официальные археологи считают, что мы выгребаем находки у них из-под носа. И вместо того, чтобы вести нормальный диалог, от которого все только бы выиграли, они предпочитают бездействовать. Вообще я считаю, что у официальных археологов нет возможностей, сил и средств, чтобы найти всё самим.

Тем не менее сейчас на основе подъёмного материала, которым богаты неофициальные, «серые» археологи, создаётся много каталогов, описательных работ. Этими материалами иногда пользуются и официальные археологи, просят присылать фотографии.

Хочу ещё раз подчеркнуть, что сейчас «серые» археологи хоть как-то соблюдают понятие «памятник». Но перед запретом такой деятельности, а именно он может стать результатом обсуждаемой поправки к Гражданскому Кодексу РФ, призванной запретить свободное распространение металлодетекторов, все наверняка распоясаются. И что характерно — даже если запретят, копать всё равно будут, остановиться ведь невозможно. Вот в Англии раскопки разрешены: выкопал что-то похожее на историческую ценность — принеси в музей, покажи. Там посмотрят, зарегистрируют и сделают тебя собственником. Если эта находка представляет какой-то интерес для музея, он имеет право выкупить эту вещь. Будь у нас такое законодательство, все проблемы были бы решены.

АКТИВНЫЙ ОТДЫХ

Говоря о металлопоиске как о хобби, стоит ещё раз упомянуть о положительных эмоциях. Представьте, что вы только что нашли редкую старинную монету. Это же победа, это адреналин! Такие эмоции ни с чем не сравнимы, радость рыбака с трофейной щукой меркнет перед этим открытием. Именно ценные находки являются стимулом, который заставит копателя не бросать это хобби, а всё больше проникаться его сутью, использовать для него каждый свободный день и тем самым вкладываться в сохранение и укрепление своего же собственного здоровья. И действительно, поиск кладов как вид активного отдыха очень перспективен в плане здоровья: каждая вылазка — это же настоящий поход! А физическая работа на свежем воздухе, как и сопутствующая таким поездкам охота и рыбалка, влияют на человека самым положительным образом.

К тому же кладоискательство становится семейным хобби. Ведь отдыхать на природе любят все! Ну а тысячи красивейших мест нашей области, где не ступала нога ни грибников, ни рыболовов, являются дополнительным стимулом увлечься этим делом.

Конечно, можно расценивать металлопоиск в качестве способа подзаработать, но чаще всего искатели — это люди, стремящиеся провести время с пользой, отдохнуть душой или пополнить свою домашнюю коллекцию новыми экземплярами. Их объединяет одно : наедине с природой, вдали от суеты современной цивилизации, вместе с верными товарищами они стремятся найти клад, пролежавший в недрах земли сотни лет.
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Нашел какалик - заплати налог! Коллекционеров и копателей Украины загоняют в тень
проект закона № 2616 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия незаконным раскопкам и ограничения гражданского оборота археологических предметов»

Авторами законопроекта являются представители трёх фракций оппозиции – Вячеслав Кириленко («Батькивщина»), Мария Матиос (УДАР), Богдан Бенюк («Свобода»), а также внефракционный депутат Олесь Доний.

До рассмотрения украинским парламентом положений указанного проекта, хочу остановиться на некоторых аспектах украинского антикварного рынка и коллекционирования предметов материальной культуры, в частности древностей (в документе – «археологических предметов»).

Законодательство большинства развитых стран мира на протяжении последнего столетия всячески способствует созданию частных коллекций. Это – отсутствие или упрощение таможенных ограничений по ввозу-вывозу предметов старины, налоговые льготы в бизнесе владельцам коллекций, создание частных музеев, фондов, разрешение любительских поисков вне территорий, признанных охраняемыми памятниками археологии и проч.

За годы независимости Украины на рынке антиквариата сложилась ситуация, когда большинство достойных предметов старины уже «покинули» пределы страны, и осели в зарубежных коллекциях, а их место в основном заняли произведения украинской живописи и прикладного искусства второй половины 20-го века, к сожалению, не мирового, а в лучшем случае местного значения. Причин этому несколько, основные, на мой взгляд, это отсутствие настоящей культурной элиты, имеющей средства на приобретение предметов старины, пропаганды коллекционирования предметов культурного наследия, поощрительного законодательства и т.п.

Однако, хочу подчеркнуть, что на сегодня в Украине все же существуют десятки (к сожалению, не сотни) серьезных частных коллекций и несколько частных музеев имеющих в своем распоряжении собрания древностей различных направлений (трипольская культура, античность, средневековье и др.). Предметы из этих собраний в большинстве открыты, опубликованы, исследованы и внесли и продолжают вносить неоценимый вклад в украинскую историческую науку. Сразу хочу заметить, что принятие рассматриваемого законопроекта однозначно переводит владельцев подобных собраний в разряд «недобросовестных владельцев».

Теперь несколько слов, на мой взгляд, о причинах возникновения рассматриваемого законопроекта. К сожалению, часто предметы старины, находящиеся на рынке, подвергались необоснованной, безумно завышенной оценке, не имеющей ничего общего с реальной стоимостью вещей. Цель – обыкновенный обман при продаже, получении залога и т.п. Возникли абсолютно ненаучные (мошеннические) методики оценки предметов старины, которым, несмотря на полную абсурдность и совершенное незнание предмета оценки, даже обучают студентов в некоторых «академиях» и «институтах». Это в свою очередь привело к созданию устойчивого мифа даже не о миллионах, о миллиардах долларов, находящихся в распоряжении частных коллекционеров. С подачи недобросовестных участников рынка этот миф, к сожалению, активно поддерживался СМИ, что и привело к созданию нынешнего законопроекта.

Теперь, необходимо остановиться на некоторых положениях рассматриваемого законопроекта. Именно на некоторых, т.к. в целом проект абсурден, не соответствует Конституции Украины, Действующему Законодательству, мировой практике и проч.

Археологическими предметами считаются движущиеся предметы, атрибуция и интерпретация которых требует применения или использования методов или знаний археологии.Частный коллекционер не обязан обладать указанными знаниями и методами (!), следовательно, никоим образом не может отнести свои экспонаты к категории «археологических предметов».

Не считаются археологическими предметами предметы, возраст которых менее 300 лет на время проведения атрибуции и интерпретации, а также предметы живописи, книгопечатания и рукописи. Выходит, что 300-летние предметы культа, старинные монеты, медали, антикварное оружие, мебель, прочие предметы старины, передающиеся из поколения в поколение и никогда не побывавшие в земле автоматически относятся в ранг «археологических предметов» (!)

Владельцем археологических предметов негосударственной формы собственности, за исключением ввезенных на территорию Украины на законных основаниях, могут быть исключительно физические лица. Следовательно, исходя из логики составителей документа, на Украину можно ввозить предметы их разграбления памятников археологии других стран и составлять коллекции?

Почему владельцами коллекций могут быть только физлица? Чем не угодны владельцы коллекций, находящихся в распоряжении частных предприятий различных форм собственности?

Археологические предметы негосударственной формы собственности, за исключением ввезенных на территорию Украины на законных основаниях, подлежат государственной регистрации на основании государственной археологической экспертизы, проведенной органами охраны культурного наследия.Таких органов, не существует! И создать их невозможно. Нет не только в Украине, но и во всём мире необходимого количества специалистов, для проведения подобной «экспертизы». При желании, коллекционеры, да и просто владельцы находок, предоставят для регистрации сотни тысяч ничего не значащих предметов из земли, попросту выброшенных нашими предками.

Лица, обладающие археологическими предметами, не заявленными к регистрации, считаются недобросовестными приобретателями (владельцами). Да, но до проведения «экспертизы» предметы не обладают статусом «археологический». Хочу заметить, что для придания предмету указанного статуса необходимо доказательство его фактического происхождения с территории зарегистрированного памятника археологии, а не из леса, поля, помойки и проч.

Изображение

Археологические предметы негосударственной формы собственности подлежат денежной оценке по нормативам и методиками, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины, и налогообложению в соответствии с законодательством Украины. Загоняя окончательно в тень владельцев коллекций, данный проект способствует вывозу предметов контрабандным путём за пределы Украины.

Государственная археологическая экспертиза осуществляется по всем археологических предметов негосударственной формы собственности, за исключением ввезенных на территорию Украины на законных основаниях.Главной задачей государственной археологической экспертизы атрибуция и интерпретация предмета, выяснения обстоятельств и условий его находки, связи с вероятным культурным слоем или археологическим объектом или памятником, доказывания законности и правомерности действий или объективности процессов, приведших до находки (в том числе, доказательства, что появление находки не была связана с поиском археологических предметов). Если возможность случайности находки не доказана или не может быть доказана экспертным исследованием, предметы подлежат изъятию в пользу государства.

Презумпция невиновности в Украине отменяется? Частная собственность тоже? Как можно «доказать случайность находки»? Абсурдное положение.

Археологические предметы, заявленные на регистрацию в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона, не подлежат государственной археологической экспертизе.Это как? Владелец любой мусор может зарегистрировать? В чем же смысл «экспертизы»? Никакой науки тут нет, заявил свои предметы, оценил, заплатил налог и всё?

Археологические предметы негосударственной формы собственности решению суда могут быть отчуждены в пользу государства в случае необеспечения режима содержания или хранения.Т.е. надо привести частные хранилища в то ужасающее состояние, в котором находится большинство государственных музеев?

Если изменение владельца происходит путем продажи, государство имеет приоритетное право на приобретение археологических предметов. Продажа другим лицам разрешается исключительно при условии письменного отказа государственного музейного учреждения, где зарегистрирован, на приобретение.Никогда государственное музейное учреждение не возьмёт на себя ответственность отказаться от приобретения даже за неимением средств.

Лицо, обнаружившее клад, за исключением археологического сокровища, приобретает право собственности на него».То есть, государство отказывается от 75% и более стоимости клада?

Статья 298. Незаконное проведение поисковых работ на объекте археологического наследия, уничтожение, разрушение, порча или повреждение памятников культурного наследия, незаконный поиск археологических предметов

1. Незаконное проведение археологических разведок, раскопок, других земляных или подводных работ на объекте археологического наследия –

наказываются штрафом до ста необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Умышленное уничтожение, разрушение, порча или повреждение памятников культурного наследия или их частей…

статью 92 изложить в следующей редакции:

«Статья 92. Нарушение требований законодательства об охране культурного наследия

Нарушение требований законодательства об охране культурного наследия:

- уклонение от подписания охранных договоров на памятники культурного наследия или археологические предметы негосударственной формы собственности;

- нарушение режима использования памятника культурного наследия или условий охранного договора на археологические предметы негосударственной формы собственности;

- нарушение режима историко-культурного заповедника или историко-культурной заповедной территории;

- проведение ремонтных, реставрационных, реабилитационных работ на памятниках культурного наследия, изменение назначения памятника культурного наследия, его частей и элементов, осуществление надписей, меток на ней, на ее территории и в его охранной зоне без письменного разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия ;

- уклонение от передачи в установленном порядке найденных во время археологических разведок, раскопок движимых предметов, связанных с недвижимыми объектами культурного наследия, на постоянное хранение в музеи (государственные фондохранилища), в которых хранятся музейные предметы и музейные коллекции, являющихся государственной собственностью и относятся к государственной части Музейного фонда Украины;

- уклонение от государственной регистрации археологических предметов негосударственной формы собственности -

- влечет наложение штрафа на граждан от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от ста до ста пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан ";

Вот самая главное и не противоречащее здравому смыслу положение законопроекта. Нельзя грабить памятники ни с металлодетектором, ни с киркой, ни с лопатой. Это, по моему мнению, обыкновенное воровство и оно должно быть наказуемо. А охранять недвижимые объекты исторического, археологического и культурного наследия должны те, кому они принадлежат, т.е. государственные организации.

Поиск любых предметов на местах с отсутствующим или разрушенным с/х работами, строительством и проч. хозяйственной деятельностью культурным слоем необходимо всячески поощрять, как исключительно полезную деятельность по спасению пропадающих предметов исторического наследия, пускай и попадающих в частные коллекции, но рано или поздно вводимых в научный оборот. Ни для кого не секрет, что украинская и мировая наука значительно шагнула вперёд благодаря деятельности поисковиков-любителей, возвращающих из небытия памятники культуры с мест и территорий, совершенно неперспективных с точки зрения официальной археологии.
Юрий Покрас
Вице-президент Украинской ассоциации «Реликвия» Национальной академии наук Украины, коллекционер
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Комиссия ЗакСа дополнила законопроект против «черных копателей»

Члены комиссии по науке, культуре и образованию петербургского ЗакСа одобрили и дополнили проект федерального закона о пресечении незаконных археологических раскопок. Документ коллегам представил эсер Алексей Ковалев, передает корреспондент ИА «Диалог».

Депутаты предложили отнести все ненайденные археологические предметы под водой, землей и на земле, а также вообще находящиеся на территории России, к госсобственности.

«Если предмет подлежит передаче, значит, в момент находки он не является ничьей собственностью. Значит, на него распространяется режим безхозной вещи, то сеть клада. Таким образом, любой металлоискатель, который где-нибудь находит предмет — а не доказать, где конкретно он его нашел — он идет в госорган и говорит -»купите у меня, дайте мне половину стоимости этого клада», потому что это клад и попадает под режим клада. А если говорить, что он заведомо государственный, то никому платить не надо. Значит, нам нужно чтобы была рабочая группа и рабочей группой ко второму чтению были внесены эти поправки, а том попадем под то, что государство сделают крупнейшим, как там называется, дилером в этой сфере», — сказал «справедливоросс».

Ковалев пожаловался, что очень много территорий уже подверглись разграблению со стороны преступников и назвал проект «долгожданным».

Отметим, существующий проект закона предполагает ответственность согласно Уголовному кодексу за повреждение археологических слоев с культурными объектами. Более того, нежелание незаконных копателей отдавать ценности государству также будет строго караться . Вдобавок, документом вводятся увеличенные административные взыскания за некоторые нарушения в сфере регламента археологических работ.
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Сенаторы поддержали концепцию законопроекта о борьбе с “черными копателями”

Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике поддержал концепцию законопроекта, которым предлагается внести ряд изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законопроект ужесточает санкции за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия, а также вводит уголовную ответственность за незаконную добычу археологических предметов и уклонение от их обязательной передачи на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ.

Предусмотренные документом поправки в КоАП РФ устанавливают административную ответственность за незаконный оборот археологических предметов. Кроме того, предлагается ввести специальное обязательное разрешение (открытый лист) на право использования металодетекторов и иного поискового оборудования при проведении археологических раскопок.
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.


Новые инициативы от Государственный думы не привели в восторг тех, кому нравится заниматься раскопками. Депутаты предлагают запретить использовать металлоискатели. И вроде бы эта идея касается только непрофессионалов. Но их-то как раз по некоторым подсчетам - 2 миллиона человек. Как быть? Узнавал Игорь Андрусенко.

Поля или распашки стали причиной конфликта между профессиональными археологами и любителями приборного поиска. Официальная наука не делает различия между преступниками, разрушающими исторические памятники и теми, кто ищет монеты и пуговицы там, где разрушен культурный слой. Последних это возмущает.

Алексей занимается металлопоиском более шести лет. Его подпись тоже есть в длинном списке под обращением к депутатам. Поиск монет для Алексея давно стал смыслом жизни и видом активного отдыха. Обычные места для поисков - сельскохозяйственные угодья, сотни лет перепахиваемые плугами. Однако сторонники законопроекта утверждают, каждый владелец металлодетектора - преступник "де-факто". И просто мечтает о том, что разграбить какой-нибудь памятник. Например - еще не выявленный.

Владимир Кильдюшеваский, археолог РАН:

«Всегда у человека, который владеет металлодетектором, есть соблазн, куда не нужно».

Алексей Австриков, кладоискатель:

«Это деньга Анны Иоановны...В СМИ обычно раздувают, что она дорого стоит, а на самом деле – копейки».

Противники закона говорят о нарушении принципа "презумпции невиновности". Это когда преступников, которые грабят памятники истории, равняют с теми, кто ищет на распаханных полях пуговицы и элементы конской упряжи. Кладоискатели не против ужесточения наказания для мародеров. Но мы-то тут причем? С тем же успехом, говорят они, можно запретить пользоваться ножами, при помощи которых часто совершаются тяжкие преступления. Почему бы вместо тотального запрета не увеличить финансирование профессиональных археологов, усовершенствовать механизм поиска и охраны исторических памятников.

Вячеслав Суськов, любитель приборного поиска:

«Даже без металлодетектора по этому закону нарушаешь. Любой дачник, который копнет - может привлекаться к ответственности. Что насмешило - металлодетектор приравняли к землеройной технике".

В том, что законопроект требует доработки - согласны обе стороны. Самое обидное, говорят кладоискатели, запрет не коснётся настоящих мародеров. Они и сейчас копают незаконно, и потом будут. Как пример цивилизованного отношения к любителям прикладной археологии, кладоискатели называют Англию.

Там действует специальная программа "работы с малыми историческими находками". Согласно ей, любитель обязан сообщать археологам о своих находках в конце сезона. Но не обязан сдавать их государству. Законопроект, считают любители поиска - нарушит права большого количества людей. По неточным подсчетам, таких в России уже около двух миллионов.

100 ТВ, Санкт-Петербург, 22.02.2013
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Юридические основы использования металлоискателей на территории России
Осипов И.Н., Прудников А.В.

Год: 2007
Авторы: Осипов И.Н., Прудников А.В.
Жанр: Справочник
Формат: DJVU
Количество страниц: 60


Описание: Книга предназначена как для владельцев металлоискателей, так и для тех, кто только собирается приобрести такой прибор. В нашей стране важно знать свои права, поэтому авторы книги постарались прояснить юридические аспекты вопроса максимально подробно.

Изображение


http://narod.ru/disk/59458733001.7f53f9 ... k.pdf.html
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Уважаемые господа депутаты!




24 апреля вы приступите к рассмотрению законопроекта по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, который с лёгкой руки российской прессы ещё называют «антикопательским» законом.

Вопрос о наведении порядка в сфере археологии назрел давно, и катастрофическая ситуация, сложившаяся в отношении сохранения памятников истории и археологии вынуждает государство предпринимать самые решительные шаги в части ужесточения законодательства. Мы поддерживаем такое стремление и относимся к нему с пониманием.

Более того, в январе прошлого года, когда обеспокоенные угрозой запрета любимого хобби приверженцы приборного поиска собрались со всех концов России для создания Федерации (ФППР) в Санкт - Петербурге, одним из доминирующих направлений деятельности новой общественной организации в контексте спасения исторического наследия страны была заявлена бескомпромиссная борьба с разрушителями памятников истории и культуры, так называемыми «чёрными копателями».

В этой части нами был инициирован алгоритм совместной деятельности с представителями Института археологии Российской академии наук. Однако, он был отвергнут присутствующими на съезде руководителями института. Этот момент стал отправной точкой, в процессе отождествления любителей приборного поиска и нарушителей закона в лице «чёрных копателей». Прокатившаяся в прессе волна публикаций явно тенденциозного характера, способствовала формированию предвзятого безапелляционного мнения, размывающего грань между тысячами законопослушных граждан, увлечённых изучением практической истории, и изгоями общества, без совести и стыда, разрушающих памятники истории и культуры.

Уважаемые депутаты, мы призываем вас не подходить к рассмотрению законопроекта с позиции, навязываемой корпоративными интересами отдельно взятых представителей археологической науки. Мы призываем вас разобраться в вопросе досконально и, отдавая свой голос за те или иные позиции проекта, руководствоваться, прежде всего, интересами истины и справедливости.

В Российской Федерации на сегодняшний день по опубликованным данным насчитывается около двух миллионов владельцев металлодетекторов. Нам представляется абсурдным назвать такое количество сограждан «чёрными копателями». Преимущественно, любители приборного поиска – это молодые люди, которые свободное время проводят не за распитием водки, а в библиотеках, изучая историю родного края, в полях, на местах старых деревень, где и в помине не было никаких памятников. Для большинства любителей – это формат семейного отдыха, возможность приобщения детей к позитивному познанию мира.

Мы считаем, что введение лицензионной системы в сфере приборного поиска в значительной степени позволит навести порядок в деле сохранения исторического наследия нашей страны и в значительной степени дисциплинирует всех обладателей металлоискателей. Однако, мы опасаемся, что введение лицензирования в предложенном формате станет завуалированной формой запрета нашего хобби.

Если лицензирование использования металлоискателей будет отдано на откуп представителям археологии (как это на данном этапе прослеживается в законопроекте), то, тем самым, приборному поиску в нашей стране будет положен конец. В русском языке есть яркий и весьма точно отражающий суть вопроса фразеологический оборот - «пустить козла в огород». В данном случае он как нельзя лучше подходит к отображению сути. Монополизация в нашей стране неизменно приводит к такому порочному явлению, как коррупция. Те силы и средства, которыми обладают археологи – не способны наладить нормальное функционирование лицензионной системы. Тем более в аспекте столь массового явления.

Мы далеки от мысли, что кто-то из депутатов Государственной Думы заинтересован в производстве некачественных законов. Поэтому надеемся на ваш прагматизм и стремление жить, прежде всего, интересами общества.

Запрет в сфере приборного поиска, пусть даже носящий латентный характер, неизменно приведёт к тому, что миллионы граждан одномоментно станут нарушителями закона. Никто не выбросит на помойку дорогостоящий прибор, никто не предаст свою любовь к изучению истории.

Уважаемые господа депутаты! Мы верим в Вашу честность и принципиальность, мы верим, что вы сумеете отделить «зёрна от плевел», и надеемся, что закон, который вы примете, будет носить характер адекватный сложившейся в нашей стране ситуации с учётом интересов большого количества людей, доверивших вам свои голоса, любителей приборного поиска.




Председатель ФППР Рудольф Кавчик
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Поддержан законопроект, касающийся пресечения незаконной деятельности в области археологии


24 апреля на заседании Думы депутаты одобрили федеральный законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».
В целях сохранения археологического и культурного наследия России депутаты Госдумы предлагают ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконный оборот культурных ценностей и добычу археологических предметов, а также за уклонение от обязательной их передачи на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ.
В настоящее время подобные правонарушения фиксируются по всей стране. Однако санкции следуют только в единичных случаях. Как правило, речь идет об административном наказании.
Предусмотренные законопроектом изменения Уголовного кодекса отдельно выделяют объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия и заповедники. За их уничтожение или повреждение наказание увеличивается до шести лет лишения свободы. Уголовная ответственность также устанавливается за повреждение культурного слоя во время археологических работ в случае, если раскопки проводятся с нарушением установленного порядка.
Кроме того, предусмотрено ужесточение наказания за административные правонарушения в сфере археологии. Санкции последуют в случае ведения изысканий без разрешения или несоблюдения правил, при незаконном использовании металлоискателей и других специальных технических средств поиска. Порядок выдачи разрешений и их аннулирования будет устанавливаться Правительством РФ. При этом, по результатам археологических работы его участников обяжут сдавать научный отчет в архивный фонд РАН.
Выступая с докладом, председатель комиссии Думы по культуре и массовым коммуникациям Евгений Герасимов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») предложил проект поддержать и дать на него положительный отзыв. В то же время он отметил, что документу требуется доработка. Все замечания будут направлены в Госдуму.
Депутаты согласились, что принятие проекта закона будет способствовать комплексному сохранению археологического наследия России и позволит предотвратить незаконный оборот ценных предметов.
Мосгордума дала положительный отзыв на федеральную инициативу.
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 91
Откуда: Барнаул
Благодарил (а): 146 раз.
Поблагодарили: 105 раз.
Вечернее пленарное заседание Госдумы 21 мая

Изображение

Вечернее пленарное заседание Госдумы 21 мая

21 мая 2013 года


На вечернем пленарном заседании председательствовали Сергей НарышкинНарышкин,Сергей ЕвгеньевичФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
, Александр ЖуковЖуков
Александр ДмитриевичФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Рассмотрены и вынесены на "час голосования" законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

№ 217902-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии".

С докладом выступил официальный представитель Правительства России статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации Григорий Ивлиев.

Содокладчик, заместитель председателя Комитета по культуре Зоя Степанова Степанова,Зоя МихайловнаФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
рекомендовала поддержать законопроект.

Вопросы задали: Дмитрий Иванович Савельев фракция ЛДПР, Федот Тумусов Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", Александр Балберов Фракция ЛДПР.


ЦИТАТА (Газета "Кладоискатель" (Редакция), Иркутск. 22.05.2013 08:58:47



Итак, прежде всего отвечу на главный вопрос - что делать? Прежде всего - успокоиться, особо нервным выпить валерианки и подумать: а что, собственно, произошло? Насколько изменилась ситуация? Дескать копали себе, копали, а тут вдруг закон. Так вот, прежде всего, я бы советовал глянуть на нынешний закон, тот самый который был принят давным - давно: если следовать его букве, то прежде, чем отправиться на раскопки, вам следует обзавестись "Открытым листом". Вы часто его берёте с собой на коп? Ага.

Дальше. Когда вступает в силу новый закон? Любой закон начинает действовать с момента опубликования его в СМИ. Как правило, в "Российской газете".

В отношениии ФППР - почему молчит? Ну во первых, не молчит. Этот пост мы разместили несколько часов назад, и теперь вы ждёте от нас, что мы будем хлопать себя по бёдрам и кричать " Спасите люди добрые?" Напрасно. ФППР - не часы с кукушкой, наши эксперты изучают ситуацию, смотрят, что можно предпринять.

Мы подготовили альтернативный проект с лицензированием, и, как вы знаете, в силу подковёрных и закулисных причин проект Левичева (с которым мы работали) прокатили, причём дважды. Первый раз его выставляли в марте, затем в апреле. И вот, неведомые нам силы сунули палку в колесо. Но мы старались, мы ДЕЛАЛИ ХОТЬ ЧТО - ТО, В ОТЛИЧИЕ ОТ МНОГИХ. Мы формировали информационное поле, формировали общественное мнение и , конечно же, были услышаны. Напрасных трудов, сам понимаешь, не бывает. ЗАПРЕТА НЕТ! Мы не пошли по пути Греции , либо Германии., где предельно ясно сказано: металлопоиск запрещён! Нет, нынешний закон, каким бы он ни был, прежде всего ориентирован на защиту памятников истории и культуры. Об этом говорил и министр культуры, господин М., протолкнувший этот законопроект. Дескать, он и не собирается бороться с рядовыми копарями - копали себе, и пусть копают.

Позиция правительства нам не понятна: закон принят для галочки. Он не будет работать. Как, собственно, не работает и нынешний. Это понятно всякому, кто глянет на карту нашей страны. У нас нет археологической полиции, а сельским ментам есть чем заняться и без того. К великому для архов сожалению, места наших поисков, чаще всего находятся вне пределов садового кольца. И нет такой силы , которая будет выискивать нас в полях да болотах. До нас нет дела ни лесникам, ни охтнадзору, ни егерям. Поэтому нынешний закон - очередное мертворожденное дитя государственной системы. )...........
Сеть фирменных магазинов металлоискателей.
Телефон в Барнауле 8 (3852)609-610 . http://www.md22.ru
г.Барнаул ул. Гоголя д.47 оф. 303


Ответов: 5
Откуда: Павловск
Благодарил (а): 16 раз.
Поблагодарили: 51 раз.
Не надо вешать лапшу людям на уши! Заслуги ФППР в том, что Минкульт не предложил законопроект о полном запрете металлопоиска никакой нет, просто и там есть вменяемые люди. Как раз наоборот, диллеры и продавцы металлодетекторов своей навязчивой и многообещающей рекламой (типа, купи металлоискатель и найди клад, сундуки при этом с золотом рисуют) толкнули множество случайных, жаждущих наживы и просто безграмотных людей покупать Мдш-ники и копать везде, где им захочется. В результате пошла вакханалия, на которую не могло не обратить внимание государство.


Ответов: 8
Откуда: Россия, Омск
Благодарил (а): 11 раз.
Поблагодарили: 9 раз.

Думаю, здесь Вы совсем не правы во всех Вашим доводах!
Во первых:
evGeny писал(а):
Заслуги ФППР в том, что Минкульт не предложил законопроект о полном запрете металлопоиска никакой нет, просто и там есть вменяемые люди.

ФППР для того и создавалась, чтобы сплотить копателей и защищать их интересы. Видимо, Вы совсем не осведомлены работой ФППР.
Теперь по поводу продавцов МД и случайных покупателей.
Во-первых, случайных покупателей не бывает. Реклама расчитана на достаточно узкий круг людей, которые еще давно хотели приобрести себе МД, но не знали, где.
Во- вторых, для новичков везде размещена информация, где можно вести раскопки, а где- нет.
В третьих: нарушители закона в области раскопок появились еще задолго до свободной продажи МД. Так что связывать это с рекламой и бизнесом по продаже металлоискателей, мягко говоря, не разумно! Видимо, Вы совсем не знаете про массу таких случаев))) Это же не реклама нового батончика Сникерс с начинкой из лесных орехов: прошла реклама и сразу все побежали покупать :D
Фирменный магазин металлоискателей
Телефон в Омске 8 962 058 5600 . http://www.md55.su
г.Омск, ул. Декабристов, 45, офис 429, здание "Бизнес-центр"

След.

Вернуться в Закон и порядок


cron